日前，住房城鄉建設部表示，未來(lái)五年，將以需求為導向、以項目為牽引，建立可持續的城市更新模式和政策法規，加快實(shí)施城市燃氣、供水、排水、污水、熱力和地下綜合管廊“五網(wǎng)一廊”更新建設，有效釋放投資和消費潛能，有序創(chuàng )造高品質(zhì)生活空間，有力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國城市改造更新的任務(wù)越來(lái)越重，預計在未來(lái)五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里。
為加強城市公共供水管網(wǎng)漏損治理，健全長(cháng)效機制，近日，住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委遴選了50個(gè)城市和縣城重點(diǎn)推進(jìn)，梳理形成了城市公共供水管網(wǎng)漏損治理可復制政策機制清單（第二批）。
城市公共供水管網(wǎng)漏損治理可復制政策機制清單（第二批）
一、統籌推進(jìn)漏損治理工程建設
（一）推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新改造，提升供水基礎設施承載能力
1.制定管網(wǎng)改造計劃。開(kāi)展地下管網(wǎng)建設三年行動(dòng)，有序推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)的改造（廣西壯族自治區南寧市）。依據計量分區數據分析結果，明確重點(diǎn)改造區域范圍，針對頻繁出現漏點(diǎn)的管道、使用年限較長(cháng)管道、材質(zhì)較差管道、用戶(hù)頻繁投訴水壓低區域的管道，制定供水管道老舊更新改造計劃并加以實(shí)施（海南省?？谑校?。
2.開(kāi)展管網(wǎng)動(dòng)態(tài)評估?；诙嘣?、動(dòng)態(tài)數據分析，建立管網(wǎng)健康狀態(tài)評估模型，精準識別潛在風(fēng)險管線(xiàn)，科學(xué)制定日常巡查計劃，確定更新優(yōu)先級（四川省成都市）?；诠┧芫W(wǎng)探測和評估診斷結果，每年制定專(zhuān)項計劃，對超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造（福建省福州市）。
3.持續開(kāi)展老舊管網(wǎng)更新改造。針對管道修理難度大、道路破路審批困難導致的歷史遺留漏點(diǎn)，開(kāi)展集中攻堅，通過(guò)整體更換、局部改造、應急搶修等手段解決漏點(diǎn)（浙江省紹興市）。推進(jìn)老舊小區、社區“一戶(hù)一表、計量出戶(hù)”改造工程，集中對室內外供水管網(wǎng)等供水設施進(jìn)行高標準改造，解決因小區支管漏損造成的高樓層水壓不足、水流較小等問(wèn)題（山東省曲阜市）。對超過(guò)或達到設計使用年限、管材較差管道、受損失修的市政供水管道及閥門(mén)井等附屬設施進(jìn)行更新改造，并配套建設流量、壓力、水質(zhì)等物聯(lián)智能感知設備（山東省濱州市）。啟動(dòng)“零點(diǎn)行動(dòng)”工作模式，將主要改造施工任務(wù)安排在夜間進(jìn)行，最大限度降低對群眾生產(chǎn)生活影響（山東省濰坊市）。
4.對供水管網(wǎng)定期“體檢”。印發(fā)《全市城市供水管網(wǎng)排查整治工作方案》，初步建立管網(wǎng)建改選型機制，定期對管道進(jìn)行“體檢”，全面排查管道安全隱患，對使用年份較長(cháng)、質(zhì)量差、漏水頻繁的管線(xiàn)按計劃進(jìn)行改造（江西省吉安市）。規范管網(wǎng)檢漏、查漏程序，對供水主管線(xiàn)開(kāi)展明暗漏周期檢測，每年不少于1次；對居民小區，根據分區計量分析結果及時(shí)完成相關(guān)區域的明暗漏檢測；對城市拆遷區域，“一域一策”制定方案，開(kāi)展漏損治理（河北省唐山市）。
5.同步更新管網(wǎng)基礎數據。結合供水管網(wǎng)維修、搶修記錄及現場(chǎng)測漏結果，對主城區老舊供水管網(wǎng)開(kāi)展摸底排查，根據排查結果有序推進(jìn)供水管網(wǎng)改造工程，并同步更新供水管網(wǎng)地理信息系統基礎數據，確保管網(wǎng)基礎數據的完整性、時(shí)效性和準確性（貴州省貴陽(yáng)市）。統籌開(kāi)展市政供水管網(wǎng)和小區管網(wǎng)全量數據普查，歸集供水管網(wǎng)矢量化數據，實(shí)現市政管網(wǎng)、小區管網(wǎng)“一張圖”展示，筑牢管網(wǎng)數據底座（重慶市南川區）。
（二）建立健全用水分區計量體系，完善供水管網(wǎng)分區計量管理
6.因地制宜劃定計量分區。按照“自上而下”與“自下而上”相結合的總體思路，建立四級分區計量系統：一級分區（供水單位管理區域）、二級分區（營(yíng)業(yè)管理區內分區）、三級分區（供水管理網(wǎng)格）、四級分區（供水單元）（廣東省廣州市）。構建四級分區計量體系，推行責任制管理模式，對漏損指標進(jìn)行分區管理、定量考核，明確工作流程，壓實(shí)漏損控制工作職責，實(shí)現責任到人（浙江省嘉興市）。完善各級分區流量計、壓力計、遠傳水表間的拓撲關(guān)系，采取夜間最小流量、日均流量、戶(hù)均夜間最小流量、總分表水量對比等分析方式，監控、評估區域漏損情況，發(fā)現異常及時(shí)派單處理（河南省洛陽(yáng)市）。
7.開(kāi)展漏點(diǎn)監控與預警。升級分區計量管理平臺，對所有分區的漏損和產(chǎn)銷(xiāo)差等情況進(jìn)行監控，及時(shí)發(fā)現漏損（河北省廊坊市）。安裝滲漏預警儀，結合分區計量進(jìn)行噪聲數據分析，對下派的檢漏工單進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，形成反饋閉環(huán)，實(shí)現漏點(diǎn)的“防—測—修”全過(guò)程管理（浙江省紹興市）。持續開(kāi)展管網(wǎng)暗漏檢測工作，建立數據分析、噪聲記錄儀布設采集、衛星探漏、人工查找定位等4種方式互為補充的檢漏模式，從過(guò)去人工檢漏為主，逐步轉變?yōu)榛跀祿治龅穆c(diǎn)檢測，提高漏損點(diǎn)位檢測效率（北京市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）。建立“DMA 監測—漏點(diǎn)檢出—維修治理”的快速聯(lián)動(dòng)模式，持續優(yōu)化管道維修流程，漏點(diǎn)維修時(shí)長(cháng)從 36小時(shí)縮短至7.5小時(shí)（江蘇省宿遷市）。
8.推進(jìn)智能消火栓布設。加強智能消火栓建設，智能消火栓約占市政消火栓的1/3，結合物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，實(shí)現管網(wǎng)壓力預警、異常用水預警、消火栓損壞預警等功能，預防偷盜水行為。編制團體標準《智能消火栓運行維護規程》（T/JSWA 010-2024），規范智能消火栓運維管理（江蘇省蘇州市）。開(kāi)展市政消火栓智能改造工程，建設智能消火栓信息管理系統，實(shí)現消火栓壓力、流量數據的遠傳監控（廣東省廣州市）。
9.加強水表計量管理。強化水表選型，規范水表管理流程，加強大表動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對大表小流量、小表大流量、零度水表、水量異常變化等情況及時(shí)排查處置（浙江省嘉興市）。開(kāi)展一戶(hù)一表改造，實(shí)現“抄表到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)”（新疆維吾爾自治區克拉瑪依市）。實(shí)施居民水表出戶(hù)改造工程，并根據東北低溫天氣條件探索出戶(hù)水表及管線(xiàn)的防凍經(jīng)驗和做法，水表冬季凍損率顯著(zhù)下降（遼寧省阜新市）。按照“先易后難，規范有序，片區推進(jìn)，分步實(shí)施”的思路，持續推進(jìn)一戶(hù)一表改造工作（陜西省延安市）。
（三）提高居民加壓調蓄設施專(zhuān)業(yè)化運維水平，保障城市供水安全
10.加強居民加壓調蓄設施建設和運維管理。出臺《南寧市居民生活用水二次供水管理規定》、《二次供水工程技術(shù)規范》，規范和細化居民加壓調蓄設施管理（廣西壯族自治區南寧市）。印發(fā)《濱州市城鎮居民二次供水管理規定》、《濱州市住宅二次供水設施技術(shù)導則》、《濱州市城市居民小區二次供水設施改造移交管理辦法》，探索建立“設計審核—質(zhì)量把控—工程驗收參與—移交管理”全鏈條閉環(huán)管理工作機制（山東省濱州市）。
11.開(kāi)展居民加壓調蓄設施改造。針對老舊小區管網(wǎng)“老齡化”以及居民加壓調蓄設施“跑冒滴漏”等問(wèn)題，用好超長(cháng)期特別國債、銀行貸款等資金，有序實(shí)施改造（內蒙古自治區包頭市）。對居民加壓調蓄設施排查建檔，制定更新改造計劃，建立“政府+企業(yè)+居民”三方費用共擔機制，改造后移交公共供水企業(yè)維護管理（重慶市南川區）。
（四）合理調配管網(wǎng)壓力，保障管網(wǎng)高效節能運行
12.根據地形特點(diǎn)優(yōu)化供水格局。根據地形高差大、供水范圍廣、供水管網(wǎng)干支復雜的地域特點(diǎn)，明確“整體規劃、界限清晰、壓力均衡、水頭遞減、局部加壓”的分區分壓策略，按海拔高程劃分為5個(gè)分級供水區域，每個(gè)區域有獨立的泵站和管網(wǎng)，并布設壓力物聯(lián)監測設備，實(shí)時(shí)監控管網(wǎng)運行狀態(tài)。根據用水閑時(shí)和高峰時(shí)段動(dòng)態(tài)優(yōu)化，采取水廠(chǎng)加壓、安裝減壓閥、二次增壓等方式進(jìn)行壓力控制，基本形成點(diǎn)線(xiàn)連面、支環(huán)結合、峰谷聯(lián)合調度的供水格局（重慶市云陽(yáng)縣）。
13.合理布局壓力監測裝置。在管網(wǎng)末梢、最不利點(diǎn)、控制點(diǎn)、大流量用戶(hù)等管網(wǎng)位置加裝壓力監測遠傳終端，構建廠(chǎng)、站、網(wǎng)、戶(hù)全過(guò)程壓力監測體系，管網(wǎng)壓力監測裝置布設密度為每2-3平方公里設置1個(gè)，實(shí)時(shí)監測管網(wǎng)壓力變化情況，確保供水管網(wǎng)中的水壓處于適宜的范圍內，既保證用戶(hù)正常使用水需求，又達到節能降碳的目的（江西省吉安市）。
14.開(kāi)展分區、分時(shí)壓力調控。對壓力分布差異較大的供水管網(wǎng)，采用分區調度、區域控壓和局部調控等措施，使區域內管網(wǎng)壓力達到合理水平。對供水距離較遠的管網(wǎng)，通過(guò)設置中途加壓泵站，采取逐級增壓輸送方式，降低水廠(chǎng)出廠(chǎng)管網(wǎng)壓力（貴州省貴陽(yáng)市）。開(kāi)展管網(wǎng)夜間壓力調控，各測壓點(diǎn)在夜間1-5點(diǎn)壓力均顯著(zhù)降低，在保障用戶(hù)正常用水的同時(shí)，有效減少漏失水量（海南省?？谑校?。針對用戶(hù)需求增長(cháng)、區域水量不足等低壓成因，新建跨區域的供水管道，制定跨區域水量調度方案，提升用水高峰期間低壓區的用水壓力（安徽省蕪湖市）。
（五）開(kāi)展供水管網(wǎng)智能化建設，提高漏損 控制信息化、智慧化水平
15.建設漏損控制智能平臺。搭建涵蓋告警中心、事件中心和模型中心的“三中心”調度體系，實(shí)時(shí)發(fā)現爆管、偷漏水和閥門(mén)異常操作等異常情況，并通過(guò)方案模擬、調度決策及工單派發(fā)，形成供水調度的“眼、手、腦”調度新模式（福建省福州市）。建設智慧供水管理系統，實(shí)現供水管網(wǎng)及附屬設施“一張圖”信息化展示和查詢(xún)，為工單派發(fā)、管網(wǎng)調度、管網(wǎng)巡查等提供數據支持，形成“智慧調度+網(wǎng)格責任+快速響應”的智慧供水格局（貴州省貴陽(yáng)市）。建立基于流量、壓力、噪聲等物聯(lián)監測體系的漏損控制管理系統，結合外業(yè)工作管理平臺，具有漏損總覽、數據監測、分區管理、漏損報警、工單派發(fā)、漏控巡檢、應急調度、漏控分析、績(jì)效考核等功能，建立起“分區計量+滲漏預警+智能巡檢”三位一體的預警與監控體系，可實(shí)現對管網(wǎng)漏損的智能化識別、問(wèn)題定位和跟蹤管理（河南省鄭州市）。
16.搭建管網(wǎng)水力模型。建立管網(wǎng)動(dòng)態(tài)水力模型，具備管道新增模擬、管道遷改模擬、調度方案驗算、管道流向及流速模擬、管道水齡模擬、供水分界面判定、爆管警報、關(guān)閥模擬等多種功能（江蘇省蘇州市）。以搭建管網(wǎng)水力模型為契機，對廠(chǎng)站、管網(wǎng)及其附屬設施的狀態(tài)、坐標、高程等基礎信息再核實(shí)與校驗，確?；A資料的完整可靠（湖北省武漢市）。
17.強化城市供水信息系統與生命線(xiàn)工程數據聯(lián)通。建立閥門(mén)、管道、表具等設施的基礎數據庫，完善數據動(dòng)態(tài)更新機制，提高城市供水管網(wǎng)信息化水平（江蘇省宿遷市）。推動(dòng)供水企業(yè)信息系統與城市生命線(xiàn)安全運行監測系統實(shí)現數據聯(lián)通，在城市生命線(xiàn)安全運行監測系統中，標示重點(diǎn)巡查區域，并將相關(guān)信息推送至供水企業(yè)，由供水企業(yè)安排專(zhuān)人加強巡檢，降低第三方施工導致供水管道事故發(fā)生的概率（安徽省銅陵市）。
18.提升探漏水平。利用聽(tīng)漏儀、多探頭噪聲記錄儀等設備開(kāi)展探漏，探索應用衛星探漏技術(shù)，規范探漏技術(shù)要求，編制噪聲探漏儀（遠傳）操作手冊，提升一線(xiàn)作業(yè)人員操作水平（江蘇省蘇州市）。制定詳細的滲漏預警設備例檢與保養方案，通過(guò)設備未抄點(diǎn)維護、異常信號維護、電量異常維護等針對性地開(kāi)展設備運維工作，持續降低設備故障率，保障滲漏預警設備穩定運行（浙江省紹興市）。依托居民加壓調蓄設施運行管理監控平臺，利用大數據技術(shù)開(kāi)展高層住宅小區庭院管網(wǎng)漏損動(dòng)態(tài)監測預警（河北省唐山市）。
二、建立健全漏損管控長(cháng)效機制
（一）切實(shí)落實(shí)地方政府供水管網(wǎng)漏損控制主體責任，建立健全水價(jià)形成與調整機制
19.加強組織領(lǐng)導。成立市公共供水管網(wǎng)漏損治理工作領(lǐng)導小組，由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市住房城鄉建設局局長(cháng)任副組長(cháng)，市直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導任組員，明確成員單位責任分工，形成政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)落實(shí)、齊抓共管的漏損治理模式（福建省福州市）。成立市供水工程建設三年攻堅指揮部，由分管副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，統籌協(xié)調推進(jìn)供水設施建設及管網(wǎng)更新改造事宜（廣西壯族自治區南寧市）。印發(fā)《濱州市城市供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027 年）》，計劃利用三年時(shí)間構建完善的城市供水設施體系、管理體系和水質(zhì)保障體系，全面系統提升城市供水安全保障能力（山東省濱州市）。
20.強化部門(mén)協(xié)同。水務(wù)、審批、規劃、交警等部門(mén)密切配合，為公共供水管網(wǎng)改造工程項目的立項、規劃及道路刨掘審批等設立綠色通道，并結合同期實(shí)施的雨污分流工程、供熱工程重合路段，在管線(xiàn)規劃選址、交通組織、道路挖掘、路面恢復等階段進(jìn)行統籌，實(shí)行施工“只挖一次”，減少對市民出行的影響（山東省濟南市）。
21.落實(shí)水價(jià)動(dòng)態(tài)機制。落實(shí)《城鎮供水價(jià)格管理辦法》，市發(fā)展改革委會(huì )同市財政局建立城區居民用水價(jià)格補貼機制，明確城區居民用水基本水價(jià)與定價(jià)成本的價(jià)差部分由財政按照實(shí)際供水量進(jìn)行專(zhuān)項補貼，其中市級財政承擔 50%，各區按區域內自來(lái)水用水量比例分別承擔其余50%（陜西省延安市）。落實(shí)《城鎮供水價(jià)格管理辦法》，統籌考慮社會(huì )承受能力、節水型城市建設、供水事業(yè)發(fā)展需要等因素，結合供水成本監審實(shí)際情況，市政府實(shí)行動(dòng)態(tài)調控水價(jià)補貼機制，連續8年予以水業(yè)集團供水調價(jià)缺口補貼，2024年按程序完成城市供水價(jià)格改革調整（湖南省長(cháng)沙市）。
（二）督促企業(yè)落實(shí)責任，建立健全企業(yè)內部管理制度和激勵機制
22.推動(dòng)供水企業(yè)規?；?、規范化運行。加快推動(dòng) 48 家供水單位整合為 7 家大型供水單位，建立全市統一的供水服務(wù)標準，統一的設施巡查、維護和爆漏搶修等漏損治理工作標準，提升供水單位運行管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平和漏損控制能力（廣東省廣州市）。
23.企業(yè)設立控漏工作小組。供水企業(yè)成立公共供水管網(wǎng)漏損治理項目小組，分解漏損率指標，制定任務(wù)清單，建立工作例會(huì )、重要問(wèn)題專(zhuān)項會(huì )商、項目管理考核等機制，將檢漏員計件收入與公司購銷(xiāo)差指標掛鉤，持續提升檢漏工作質(zhì)效（浙江省紹興市）。
24.完善內部績(jì)效考核機制。供水企業(yè)制定詳細的漏損控制工作流程指導文件，建立漏損控制管理機制，將漏損管控納入年度經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核體系，調動(dòng)企業(yè)各部門(mén)和職工積極性（福建省漳州市）。供水企業(yè)與相關(guān)單位和部門(mén)簽訂目標責任書(shū)，明確職責分工，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人人參與、績(jì)效掛鉤的公共供水漏損治理機制，并通過(guò)推行首問(wèn)責任制、快速回應用戶(hù)訴求、免費上門(mén)服務(wù)等一系列措施，解決從用戶(hù)戶(hù)表到水龍頭“最后一步”跑水漏水維修難題（河南省平頂山市）。制定供水企業(yè)全員參與的漏損治理激勵機制，明確各部門(mén)職責及考核指標，通過(guò)考核與評級推動(dòng)漏損治理常態(tài)化、高效化（江蘇省宿遷市）。
25.建立漏損控制長(cháng)效機制。制定供水管網(wǎng)壓力管理、管網(wǎng)維護管理程序、二次供水泵房運行維護標準等制度，強化供水保障，降低供水漏損（天津市濱海新區塘沽片區）。制定供水管網(wǎng)巡檢探漏管理、供水管網(wǎng)巡檢、供水稽查、表務(wù)管理、漏損治理激勵等制度，建立健全分區計量設備設施、管理平臺等運維管理制度，嚴格實(shí)施績(jì)效考核，確保責任落實(shí)到位（寧夏回族自治區吳忠市、云南省玉溪市紅塔區）。制定“十四五”節水（漏損控制）專(zhuān)項規劃實(shí)施方案、獨立計量區運行管理等制度，明確漏損控制目標和重點(diǎn)任務(wù)，完善相關(guān)部門(mén)和單位職責分工，規范工作內容、工作流程和工作標準，建立督辦考核體系和日常調度分析機制（北京市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）。綜合施策減少漏損，包括：通過(guò)監測小區夜間最小流量“降一點(diǎn)”，通過(guò)加強表務(wù)管理“抄對點(diǎn)”，通過(guò)“掃樓、掃街、掃線(xiàn)”工作“查一點(diǎn)”，通過(guò)水費稽查隊“抓一點(diǎn)”，通過(guò)對供水設施設備巡查管理“少漏點(diǎn)”，通過(guò)核實(shí)免費用水量“增一點(diǎn)”，通過(guò)壓力管控“少爆點(diǎn)”（貴州省貴陽(yáng)市）。發(fā)布《供水設施有獎報漏暫行規定》，對舉報供水漏點(diǎn)、偷盜用水行為進(jìn)行獎勵，發(fā)現查處亂搭亂接等違章用水行為（湖北省荊門(mén)市）。
（三）加大資金投入，探索多元化融資渠道
26.加大財政投入。持續排查管網(wǎng)漏損較大、設施老舊的小區供水設施，建立由市區兩級財政、供水企業(yè)共同出資改造、改造后交由供水企業(yè)維護管理的機制，實(shí)現了老舊供水設施更新改造和長(cháng)效管理（福建省漳州市）。將漏損治理項目納入本省補短板項目，積極爭取中央、省級資金支持，提高地方政府專(zhuān)項債券用于漏損治理項目額度和項目資本金的比例，引導和帶動(dòng)社會(huì )資本投資（山東省曲阜市）。
27.明確資金渠道。出臺城鎮老舊院落改造“十四五”實(shí)施方案、供水設施設備更新及管網(wǎng)漏損治理行動(dòng)方案，對于老舊院落自來(lái)水戶(hù)表及相應的供水設施改造，屬地政府每戶(hù)補助1200元，住戶(hù)每戶(hù)籌集800元，剩余改造資金由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位籌措；對于成功爭取中央預算內補助資金支持的項目，市級財政原則上在不超過(guò)中央預算內資金補助額度、且不超過(guò)項目投資的10%前提下給予補助（四川省成都市）。
28.實(shí)施合同節水。聘請專(zhuān)業(yè)檢漏公司與自有檢漏隊伍相互競爭，同時(shí)安排兩家外部檢漏隊伍分片區交叉檢漏，增強了檢漏人員的主動(dòng)性（海南省?？谑校?。委托專(zhuān)業(yè)探漏公司對供水管道進(jìn)行漏水探測，提高檢漏效率（福建省漳州市）。實(shí)施漏損治理合同節水管理，檢漏公司與供水公司簽訂服務(wù)合同提供節水服務(wù)，基于削減的漏損水量確定檢漏公司的收益回報（山東省臨沂市）。
城市燃氣管道等老化更新改造可復制政策機制清單（第二批）
此前住房城鄉建設部辦公廳發(fā)布通知，在進(jìn)一步總結各地推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造實(shí)踐基礎上，梳理形成《城市燃氣管道等老化更新改造可復制政策機制清單（第二批）》，供各地結合實(shí)際學(xué)習借鑒。
一、明確任務(wù)
（一）明確更新改造對象范圍
1.天津市制定賦分標準確定改造對象。重點(diǎn)針對管道使用年限、材質(zhì)、防腐層狀態(tài)以及土壤腐蝕性等指標，對運行滿(mǎn)20年和運行不足20年但存在安全隱患的燃氣管道、存在隱患的燃氣廠(chǎng)站設施進(jìn)行綜合打分，60—79分的限期改造，80分及以上的立即改造。
2.西藏自治區拉薩市堅持開(kāi)展常態(tài)化檢測。聘請第三方檢測單位，對全市燃氣管道、設施運行情況開(kāi)展常態(tài)化評估檢測，科學(xué)合理確定改造實(shí)施計劃。
（二）合理確定更新改造標準
1.河南省周口市制定4項更新改造標準。
（1）安全性：滿(mǎn)足國家和地方安全規范，確保能夠抵御地震、洪水等自然災害以及人為破壞等潛在風(fēng)險。（2）合規性：建設許可、施工監管、驗收標準等更新改造活動(dòng)要符合現行法律法規要求。（3）經(jīng)濟性：在保證質(zhì)量和安全前提下，合理編制預算、控制成本。（4）前瞻性：考慮城市發(fā)展趨勢和需求變化，適應未來(lái)技術(shù)變革需求。
2.浙江省加強更新改造技術(shù)指導。印發(fā)《城鎮燃氣管道檢驗及更新改造技術(shù)導則（試行）》，為城市燃氣管道更新改造提供技術(shù)指導。
（三）組織開(kāi)展城市燃氣等管道和設施普查
1.北京市“邊摸排、邊評估、邊排查、邊治理”。組織燃氣企業(yè)全面排查燃氣管道“帶病運行”問(wèn)題，同步開(kāi)展評估；發(fā)現隱患問(wèn)題立即整改，不能立即整改的，堅決依法暫停供氣；不能暫停供氣的，明確整改措施和時(shí)限，掛賬治理，整改前按照“一隱患一預案”，確保安全。
2.陜西省制定燃氣管道問(wèn)題清單和排查技術(shù)規范。制定《陜西省城市燃氣管道“帶病運行”問(wèn)題清單》，分門(mén)別類(lèi)列明燃氣管道老化、被違規占壓、第三方施工和建設項目違法、穿越密閉空間等10大類(lèi)33項燃氣管道“帶病運行”具體情形，將燃氣管道問(wèn)題清單化。制定《陜西省城市燃氣管道“帶病運行”排查技術(shù)導則》，統一燃氣管道“帶病運行”風(fēng)險隱患判定標準，指導對城市市政管道、庭院管道、立管和廠(chǎng)站設施等進(jìn)行全方位、地毯式排查，推動(dòng)安全隱患檢查口徑、標準統一。
（四）編制地方城市燃氣管道等老化更新改造方案
新疆生產(chǎn)建設兵團將燃氣管道等老化更新改造與地下市政基礎設施建設統籌謀劃、同步推進(jìn)。印發(fā)《兵團城市燃氣管道等地下市政基礎設施建設改造實(shí)施方案》，指導各師市全面普查、科學(xué)評估，統籌考慮地下市政管道和設施改造工程總體規模，合理確定建設改造時(shí)序和年度任務(wù)，分級分類(lèi)對燃氣管道等地下市政基礎設施進(jìn)行系統治理，避免“運動(dòng)式”建設改造。
二、加快組織實(shí)施
（一）加強統籌協(xié)調
1.河北省石家莊市組建全市城市燃氣管道等老化更新改造工作專(zhuān)班。河北省石家莊市成立工作專(zhuān)班，由市長(cháng)任組長(cháng)，負責統籌推進(jìn)燃氣老舊管網(wǎng)改造工作，市城管局成立指揮部，燃氣中心、燃氣企業(yè)主要負責人為執行指揮，組織實(shí)施老舊管網(wǎng)改造工作。
2.四川省遂寧市建立占用、挖掘城市道路四項機制。建立“注重審批備案管理”、“強化施工過(guò)程管控”、“提升應急處置能力”、“嚴格實(shí)施懲戒處罰”4項機制，明確22條具體管控措施，對占用、挖掘城市道路實(shí)行計劃管理，除應急搶修和重大民生項目外，其他時(shí)間不得進(jìn)行計劃外道路挖掘。對未辦許可、辦理但不嚴格遵守許可、辦理且嚴格遵守許可的項目分別納入紅、黃、綠三色清單進(jìn)行相應管控，并向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
3.浙江省杭州市將社區治理能力建設融入改造過(guò)程。發(fā)揮社區黨員作用，帶動(dòng)居民共商共議小區老舊管道改造議題，線(xiàn)上線(xiàn)下同步收集民意、協(xié)調分歧，確保居民利益表達有序。4.河北省衡水市搭建溝通議事平臺。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，統籌協(xié)調街道辦、社區居委會(huì )、小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)搭建溝通議事平臺，共同商定老舊管網(wǎng)改造計劃。
（二）加快推進(jìn)項目實(shí)施
1.上海市保障涉道路項目有效施工時(shí)間。在交通影響可控前提下，允許全天或日間避開(kāi)交通高峰進(jìn)行涉城市道路項目改造施工，大幅提升改造施工有效時(shí)間。
2.陜西省強化更新改造項目督查審計。將城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理、燃氣管道更新改造等工作，納入省委安全工作督查和省審計廳對各市（區）工作審計范圍，采取全面督查、專(zhuān)項督查和審計督查相結合的方式，推進(jìn)燃氣安全整治督查常態(tài)化。
3.四川省廣元市統籌推進(jìn)項目實(shí)施。統籌老舊小區改造、城市燃氣管道更新改造等項目，按照“同步招標、同步進(jìn)場(chǎng)、同類(lèi)減量”原則，優(yōu)化施工組織，對小區內一次開(kāi)挖、一次回填，減少項目實(shí)施對居民生活影響，避免重復開(kāi)挖回填造成資金浪費，相比單獨實(shí)施工程量減少20%、工期縮短近四分之一。
4.廣西壯族自治區北海市加強更新改造工作調度。建立“日調度、周匯總、月通報”和“紅黑榜”機制，加強各單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全鏈條推動(dòng)燃氣管道等老化更新改造工作。
（三）同步推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設
1.廣東省部署建設智慧燃氣平臺。印發(fā)《廣東省城鎮燃氣“互聯(lián)網(wǎng)+監管”數據匯聚平臺開(kāi)發(fā)（二期）項目部署工作方案》，按照省統建、地市部署原則，在試點(diǎn)部署基礎上全面推進(jìn)，力爭2024年底實(shí)現全省瓶裝液化石油氣全流程監管和管道燃氣“一張網(wǎng)”監管。
2.江蘇省加快城市生命線(xiàn)安全工程燃氣監管場(chǎng)景建設。按照“綜合監管+智慧監測”思路，開(kāi)展燃氣管網(wǎng)風(fēng)險評估，強化動(dòng)態(tài)監測和預警處置，匯聚行業(yè)基礎數據和監管數據1168萬(wàn)條、設備監測數據6.6億條，綜合研判存在的風(fēng)險隱患問(wèn)題，強化監測預警，實(shí)現全鏈條監管。
3.陜西省開(kāi)展燃氣領(lǐng)域生命線(xiàn)安全工程建設試點(diǎn)。陜西省住房城鄉建設廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設和燃氣管道老化更新改造工作，省級財政對試點(diǎn)城市給予每市3000—4000萬(wàn)元定額補助，支持建設城市基礎設施生命線(xiàn)監測平臺，在燃氣等領(lǐng)域安裝智能感知設備，更新改造不滿(mǎn)足安全運行要求的廠(chǎng)站設施，在燃氣用戶(hù)端加裝波紋管、自閉閥、報警及自動(dòng)切斷裝置“三件套”等安全裝置，實(shí)現對燃氣管道等市政基礎設施運行風(fēng)險進(jìn)行監測、預警提醒，示范帶動(dòng)生命線(xiàn)安全工程建設和燃氣管道老化更新改造工作。
（四）加強管道和設施運維養護
河北省承德市建立專(zhuān)職閘門(mén)養護隊伍。針對老城區部分供水管網(wǎng)閘門(mén)老化及個(gè)別管道沒(méi)有分支閘門(mén)等歷史遺留問(wèn)題，編制閘門(mén)更換及加裝計劃，逐步改造，及時(shí)完善城市供水管網(wǎng)GIS系統建設，確保停水范圍控制在最小區域。
三、加大政策支持力度
（一）落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責任，建立資金合理共擔機制
1.甘肅省探索改造資金合理共擔機制。白銀市白銀區按照“政府主導、企業(yè)參與、居民分擔”原則，建立政府50%、企業(yè)30%、居民20%的戶(hù)內燃氣設施更新改造資金籌集模式。嘉峪關(guān)市建立機制，小區紅線(xiàn)內新建及改造的天然氣管線(xiàn)和設施，由政府出資籌建、燃氣公司讓利承擔。2.河南省平頂山市采取預存氣費推進(jìn)“瓶改管”。對非居民瓶裝液化石油氣用戶(hù)“瓶改管”，采取預存氣費，免費安裝，有效提高用戶(hù)“瓶改管”積極性。
（二）加大財政資金支持力度
廣西壯族自治區實(shí)施“貼息”政策。對通過(guò)銀行貸款審批的城市燃氣管道等老化更新改造項目，貸款支取時(shí)間在2024年期間，按項目當期實(shí)際提取使用貸款金額3%進(jìn)行補貼。
（三）加大融資保障力度
吉林省長(cháng)春市積極拓展融資手段。在中央預算內資金、超長(cháng)期特別國債下達前，積極爭取國家開(kāi)發(fā)銀行20億貸款授信額度，保障管道更新改造項目及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。
（四）落實(shí)稅費減免政策
1.江西省南昌市細化道路開(kāi)挖修復、園林綠地補償要求。明確燃氣管道更新改造涉及的道路開(kāi)挖修復、綠化恢復工作由項目單位自行組織實(shí)施，按照不低于原道路和綠化設施標準，限期恢復，不另行收取相關(guān)費用。
2.甘肅省嘉峪關(guān)市免征行政事業(yè)性收費等。對更新改造涉及的占道施工等行政事業(yè)性收費、城市基礎設施配套費等政府性基金，按照相關(guān)規定予以免征。
四、完善配套措施
（一）加快項目審批
北京市優(yōu)化項目審批流程。以項目匯編形式統籌制定管線(xiàn)年度更新改造消隱計劃，明確列入項目匯編的“原管徑原路由”消隱項目，無(wú)需核發(fā)施工許可證。
（二）切實(shí)做好價(jià)格管理工作
1.河北省進(jìn)一步規范供水供氣供暖行業(yè)收費行為。對供水供氣供暖行業(yè)收費項目實(shí)行清單制管理，公開(kāi)公示政府定價(jià)收費項目清單，嚴禁在清單外收取其他費用。
2.吉林省建立天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制。推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制建設。根據能源價(jià)格波動(dòng)情況，有6個(gè)市縣調漲了居民價(jià)格，有14個(gè)市縣調漲了非居民價(jià)格，有效疏導價(jià)格矛盾。
（三）加強技術(shù)標準支撐
黑龍江省哈爾濱市積極推行新技術(shù)、新工藝。通過(guò)采用環(huán)壓技術(shù)連接的薄壁不銹鋼管材，替代采用常規焊接、絲接連接工藝的普通碳鋼管材，解決老化燃氣管線(xiàn)改造工程量大、入戶(hù)改造施工時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，有效避免了對居民戶(hù)內原有設施和裝修的破壞，提升安裝效率。
（四）強化市場(chǎng)治理和監管
1.山東省加快推進(jìn)燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)整合。制定方案，將不符合標準規范和存在違法違規行為的管道燃氣和瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入整合范圍，著(zhù)力解決“小、散、弱”燃氣企業(yè)安全管理水平不高、投入不足問(wèn)題。
2.廣東省潮州市大力推進(jìn)管道燃氣企業(yè)整合。圍繞“全市一張管網(wǎng)、多路氣源互補、同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的目標，編制出臺城鎮燃氣專(zhuān)項規劃，開(kāi)展燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合改革試點(diǎn)，利用特許經(jīng)營(yíng)績(jì)效評價(jià)、燃氣經(jīng)營(yíng)許可和日常監管等政策工具，充分發(fā)揮政府引導、國企主導、市場(chǎng)機制作用，實(shí)現管道燃氣市場(chǎng)“一張網(wǎng)”統一運營(yíng)。
（五）推動(dòng)法治化和規范化管理
1.四川省自貢市堅持更新改造和運行管理并重。聘請有資質(zhì)的企業(yè)對項目建設質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等進(jìn)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)，對改造施工各工序、各環(huán)節進(jìn)行全方位跟蹤管理，發(fā)現問(wèn)題立即整改、定期通報，確保項目建設達到國家標準、規范和設計要求。為避免改造的管網(wǎng)前治后亂、治管脫節，堅持改造和運行管理并重，邊改造邊落實(shí)運行管理責任單位，確保老舊管網(wǎng)“不但改好，更要管好”。
2.寧夏回族自治區暢通舉報獎勵渠道。制定《自治區燃氣經(jīng)營(yíng)安全隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》，將燃氣管道存在安全隱患、防范第三方施工破壞等燃氣設施保護納入舉報獎勵范圍，由監管部門(mén)核實(shí)后，按照一般隱患、重大隱患及違法行為分級予以獎勵。
（六）強化組織保障
1.江蘇省揚州市注重工作調度和跟蹤督導。實(shí)行每月工作調度和現場(chǎng)督查，以市城市地下管網(wǎng)和燃氣安全專(zhuān)委會(huì )名義，書(shū)面對存在問(wèn)題和進(jìn)展滯后地區進(jìn)行通報。每半年開(kāi)展一次市縣兩級交叉互查，互促共進(jìn)。
2.陜西省建立健全推進(jìn)機制。建立健全全省城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理及管道老化更新改造工作調度推進(jìn)機制，實(shí)行“周調度、月通報、季總結、年考核”；建立燃氣底數清單、隱患清單、整治清單、驗收清單，縣、區逐環(huán)節抓好落實(shí)。
3.遼寧省建立領(lǐng)導包保制度。省紀委監委將燃氣管網(wǎng)“帶病運行”專(zhuān)項治理確定為上報中央紀委國家監委重點(diǎn)整治的5個(gè)問(wèn)題之一，省紀委監委書(shū)記親自包保推動(dòng)整治，成立工作專(zhuān)班，定期聽(tīng)取情況匯報、分析形勢、明確任務(wù)。
