暫估價(jià)是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設備的單價(jià)以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。
一、暫估價(jià)的設置范圍及一般要求：
1、新型、非通用，或單一來(lái)源的特定材料（或設備），以及專(zhuān)業(yè)工程項目，在未確定項目特征、使用品牌或因發(fā)包人未組織考察詢(xún)價(jià)的情況下，只能進(jìn)行同期同類(lèi)、參考品牌或近似項目的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)評審，且因時(shí)間緊迫，不適宜作出確定性合理控制價(jià)的，可設置暫估價(jià)。
2、經(jīng)工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料價(jià)格信息及調整辦法中已包含的材料價(jià)格，應擇優(yōu)采用，一般不得設置暫估價(jià)。
3、已按程序實(shí)施政府采購定價(jià)的，以及經(jīng)項目建設單位組織考察或詢(xún)價(jià)確定的報價(jià)項目，一般不得設置暫估價(jià)。但因產(chǎn)品已更新升級或市場(chǎng)價(jià)格變化發(fā)生較大偏差的例外。
4、施工圖設計完整齊全、技術(shù)參數詳盡，且已通過(guò)圖紙會(huì )審，以及常用的計價(jià)評審項目，一般不得設置暫估價(jià)。
5、在財政投資評審中一般要求盡可能減少暫估價(jià)項目，在招標控制價(jià)和工程量清單編審中，暫估價(jià)占清單控制總價(jià)的比例，一般應控制在10%以?xún)取?/span>
6、工程清單控制價(jià)編審中，如發(fā)現應適宜政府采購競價(jià)程序確定的暫估價(jià)項目，不得超比例增設暫估價(jià)項目，不得以暫估價(jià)計入評審總價(jià)。
7、經(jīng)評審的預算評審報告（含招標控制價(jià)評審），非咨詢(xún)單位錯算、漏算及高估冒算等執業(yè)因素外，不得任意修改調整其清單價(jià)格。
8、經(jīng)評審的暫估價(jià)不考慮下浮，并要求發(fā)包人在招標文件中給予明確：暫估價(jià)投標時(shí)不得下浮，否則，應視為不響應招標文件,作為廢標處理。
二、暫估價(jià)一般如何估算價(jià)格？
1、參照材料（或設備）預算價(jià)格的暫估原則。選定符合設計要求的近似對象，參考品牌與估價(jià)方式，以來(lái)源地或交貨地運至施工工地倉庫（或施工工地指定堆放地點(diǎn)），直至合格驗收所發(fā)生的全部費用之和，合理估算其暫估價(jià)格。
2、參照清單預算定額計價(jià)換算或成本加利潤的暫估原則。選定符合設計要求的施工組織設計（或模擬施工方案），以清單項目自開(kāi)工至合格驗收所發(fā)生的全部費用之和；或結合專(zhuān)業(yè)分包直接成本加上合理利潤等方式，估算其暫估價(jià)格。
3、暫估價(jià)應綜合考慮施工（及維護）期間影響計價(jià)時(shí)點(diǎn)的全因素，包括：數量規模、產(chǎn)地、品質(zhì)品牌、環(huán)保節能、運輸損耗、保管與進(jìn)度付款等；其后續發(fā)生的相關(guān)費用應在合同中另行明確，評審報告中暫不予考慮。
三、暫估價(jià)評審的一般要求及注意事項
1、發(fā)包人發(fā)布的招標文件應明示暫估價(jià)的項目特征、承包方式及定價(jià)結算辦法，或以招標答疑形式書(shū)面告知各潛在投標人。財政評審機構不宜直接對暫估價(jià)項目進(jìn)行第二次符合性評審或再確認。對已完評審報告設置的暫估價(jià)項目實(shí)行備案、監督與跟蹤評審管理。
2、項目建設單位為暫估價(jià)項目實(shí)施與確認定價(jià)的責任主體單位。項目建設單位應針對項目建設要求及經(jīng)評審的暫估價(jià)項目特點(diǎn)，牽頭組織建設、財政、審計等職能部門(mén)，以及設計、監理、代理等相關(guān)參建單位，成立項目“詢(xún)價(jià)小組”，共同協(xié)作開(kāi)展暫估價(jià)項目的“詢(xún)價(jià)”定價(jià)工作。
3、在制定招標文件，或與承包人簽訂施工合同中，應詳細描述暫估價(jià)項目特征，明確設定暫估價(jià)的招標范圍和方式；對未達到依法進(jìn)行（分包）招標標準的暫估價(jià)項目，應明確最終價(jià)的認定方法、依據及結算處理原則，使投標人或承包人全面了解，避免出現糾紛。
4、在報審之前，發(fā)包人針對預設“暫估價(jià)”項目組織“詢(xún)價(jià)”提出的詢(xún)價(jià)意見(jiàn)，可作為暫估價(jià)設置與定價(jià)的預算評審依據。在受理評審報告后，發(fā)包人應以經(jīng)評審的暫估價(jià)、參考性預算最高限價(jià)為基礎，按照“詢(xún)價(jià)”程序協(xié)商確定暫估價(jià)限價(jià)。
5、經(jīng)評審的工程類(lèi)暫估價(jià)項目，依法采用政府采購招標方式選擇貨物供應或專(zhuān)業(yè)分包的，由發(fā)包人組織再“詢(xún)價(jià)”確定暫估價(jià)項目的最高限價(jià)，按程序組織政府采購招標。承包人針對合同內暫估價(jià)項目，申請以分包招標方式發(fā)布的招標公告、招標文件及限價(jià)等處置事務(wù)，應當經(jīng)發(fā)包人審核后執行，否則該暫估價(jià)分包價(jià)不得作為進(jìn)度與竣工結算依據。未經(jīng)“詢(xún)價(jià)”定價(jià)程序，延續到竣工驗收，直接進(jìn)入竣工結算的暫估價(jià)項目，按不高于合同清單價(jià)明確的暫估價(jià)為最高限額，據實(shí)進(jìn)行結算評審。
6、財政投資評審機構、審計部門(mén)在受理暫估價(jià)預算評審或竣工結算評審中，發(fā)現暫估價(jià)超過(guò)同期同質(zhì)同類(lèi)項目市場(chǎng)價(jià)格5%以上時(shí)，應無(wú)條件予以評審糾正。
對于暫估價(jià)項目的定價(jià)，《建設工程工程量清單計價(jià)規范》規定了確定暫估價(jià)實(shí)際價(jià)格的四種情形：一是材料、工程設備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定其價(jià)格并以此為依據取代暫估價(jià)，調整合同價(jià)款。二是材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認后以此為依據取代暫估價(jià)，調整合同價(jià)款。三是專(zhuān)業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照GB50500-2013《建設工程工程量清單計價(jià)規范》第9.3節相應條款的規定確定專(zhuān)業(yè)工程價(jià)款，并以此為依據取代專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，調整合同價(jià)款。 四是專(zhuān)業(yè)工程依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專(zhuān)業(yè)分包人，其中：(1）承包人不參加投標的專(zhuān)業(yè)工程分包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關(guān)的費用應當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià)（投標總報價(jià)）中。(2）承包人參加投標的專(zhuān)業(yè)工程分包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。(3）以專(zhuān)業(yè)工程分包中標價(jià)為依據取代專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)，調整合同價(jià)款。
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